lunes, 2 de abril de 2012

Siria: ¿Logrará el plan de Kofi Annan acabar con el conflicto?

El régimen de Bashar Al Assad aceptó el plan de 6 puntos propuesto por el enviado especial de la ONU y la Liga Árabe


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[¿PAZ?]
Transcurridos pocos días del primer año del comienzo del violento conflicto en Siria, el gobierno de Bashar Al Assad manifestó su compromiso de aceptar el plan de paz propuesto por Kofi Annan. Sin embargo, a pesar de esto, la represión contra las manifestaciones continúa

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Kofi Annan (izquierda), enviado especial de la ONU y la Liga Árabe a Siria, durante la reunión que sostuvo hace dos semanas en Damasco con el presidente de ese país, Bashar Al Assad (derecha)






Kofi Annan fue Secretario General de la Organización de Naciones Unidas entre 1997 y 2006. En el año de 2001, junto a la misma ONU, recibió el premio Nobel de la Paz por su trabajo en pro de lograr un mundo mejor organizado y más pacífico. Hoy, a poco más de un año del estallido de un de los más violentos conflictos que surgieron en el marco de las revueltas árabes, el cual tiene lugar en Siria, y que ha costado, hasta ahora, la vida de más de ocho mil personas, según las estimaciones de la propia ONU, a Kofi Annan le fue encomendada la misión, como enviado especial de las Naciones Unidas y de la Liga Árabe a Siria, de iniciar un proceso de mediación con todos los actores involucrados en este conflicto – tanto internos como externos –, a fin de lograr una salida pacífica y negociada, que permita poner fin a la violencia que se ha adueñado de esa nación del Medio Oriente. Para ello elaboró un plan de paz, conocido como “El plan de los 6 puntos”.  

El plan de los 6 puntos

El plan de paz presentado por el enviado especial de la ONU y la Liga Árabe a Siria contempla que el gobierno se comprometa a trabajar con Annan en un proceso que permita hacer frente a las legítimas aspiraciones y preocupaciones del pueblo sirio, nombrando un interlocutor autorizado. Asimismo, el régimen de Damasco se compromete a detener la lucha y lograr con urgencia un cese de la violencia armada en todas sus formas y por todas las partes involucradas para proteger a los civiles y estabilizar el país. Este proceso sería supervisado por las Naciones Unidas y para lograr este propósito el Gobierno de Siria debe cesar inmediatamente el movimiento de sus tropas y poner fin al uso de armas pesadas en los centros poblados, además de comenzar la retirada de las concentraciones militares en los alrededores en los centros urbanos. Por otra parte se debe asegurar la provisión oportuna de asistencia humanitaria a todas las zonas afectadas por los combates, tomando como medidas inmediatas, aceptar y poner en práctica un programa diario de dos horas de pausa humanitaria. Se debe intensificar el ritmo de liberación de personas detenidas de manera arbitraria, especialmente las personas vulnerables, y aquellos detenidos involucrados en actividades políticas pacíficas. Adicionalmente el plan insta a entregar una lista de los lugares en los que dichas personas se encuentran detenidas. Exige garantizar la libertad de circulación para los periodistas en todo el país e implementar una política de visados que no los discrimine y finalmente insta a respetar la libertad de asociación y el derecho a manifestarse pacíficamente.

El apoyo del Consejo de Seguridad

El pasado 21 de marzo, el Consejo de Seguridad de la ONU emitió una declaración, aprobada de manera unánime por sus 15 miembros, en la que se expresa su respaldo al plan de 6 puntos elaborado por Kofi Annan y exhorta tanto al gobierno de Bashar Al Assad como a la oposición en Siria, a que lo apliquen por completo e inicien lo antes posible negociaciones basadas en la buena fe. Si bien una declaración representa un documento inferior en rango a una resolución del Consejo, y que por lo tanto ésta no es jurídicamente vinculante, su aprobación constituye un gran avance dentro del Consejo de Seguridad, siendo el punto de partida que permitirá construir consensos en futuras decisiones sobre la situación en Siria. Asimismo representa un giro de 180 grados respecto a la postura que venían ejerciendo Rusia y China, miembros permanentes de dicho órgano, quienes ejercieron su poder de veto, no una sino dos veces, contra propuestas de resolución presentadas por las potencias occidentales y la Liga Árabe sobre la cuestión siria, logrando bloquear así su aprobación.

Bashar Al Assad aceptó, pero muchos son escépticos del anuncio

Kofi Annan había viajado a Damasco hace más de 15 días para presentar a Bashar Al Assad su plan de 6 puntos, y no obtuvo una respuesta inmediata. La aprobación unánime de la declaración del Consejo de Seguridad la ONU respaldando el plan de paz de Annan, más el respaldo expreso mostrado por el gobierno ruso – principal aliado internacional de Siria – al plan presentado por el ex Secretario General de Naciones Unidas el domingo pasado, allanaron el camino para que este martes el gobierno de Bashar Al Assad emitiera una declaración formal comprometiéndose a aceptar el plan de los 6 puntos. Sin embargo, muchos se preguntan cuándo y cómo se podrá implementar este plan, estando tan avanzado el conflicto. Asimismo, tanto a lo interno de Siria, como en el exterior, muchos se muestran escépticos respecto a que Al Assad cumpla su palabra, no siendo la primera vez que se retracta a última hora. En noviembre pasado se comprometió a aceptar un plan de la Liga Árabe para frenar la violencia y liberar prisioneros, el cual terminó incumpliendo, obligando así a la Liga Árabe a imponer fuertes sanciones contra Damasco en esa oportunidad. En este momento, pese a la aceptación expresa del plan, la brutal represión contra las manifestaciones continúa, mientras que el saldo de muertos sigue incrementándose.  

Próximos pasos

Este miércoles Kofi Annan también logró una declaración expresa del gobierno chino en respaldo a su plan de paz, al tiempo que anunciaba desde Beijing que viajaría el lunes a Teherán para sostener conversaciones con el gobierno de Irán, poco tiempo después de que concluya una visita del Primer Ministro de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, potencia regional del Medio Oriente y fronteriza con Siria. El viaje de Annan a Irán es importante, y lograr que ellos respalden de manera expresa su plan lo es aún más, ya que Irán es un estrecho aliado del régimen de Damasco, y es acusado, tanto por la oposición como internacionalmente, de facilitarle ayuda militar a Siria para la represión. Si Kofi Annan llega a implementar de manera exitosa su plan, tendrá muy bien merecido otro premio Nobel de la Paz.



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“Expresamos nuestra grave preocupación por la deteriorada situación en Siria como resultado de una seria crisis en materia de derechos humanos, así como una deplorable situación humanitaria". 
Declaración del Consejo de Seguridad de la ONU del 21/03/2012

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“Este es un primer paso importante, que podría poner fin a la violencia y el derramamiento de sangre”. 
Kofi Annan, Enviado especial de la ONU y la Liga Árabe a Siria

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La mayoría de la oposición reconoce al Consejo Nacional Sirio

El pasado martes 27 de marzo, se reunieron en la ciudad turca de Estambul, la mayoría de los líderes de los grupos de oposición en Siria, y reconocieron al Consejo Nacional Sirio (CNS) como el representante “oficial” de la población para las negociaciones del plan de paz propuesto por Kofi Annan, además de acordar elaborar estrategias comunes, determinar mecanismos que conduzcan al fin del régimen de Bashar Al Assad y la elaboración de un proyecto político para una futura transición. Sin embargo, hay que mencionar que existen fisuras dentro de la oposición. Por una parte las facciones kurdas rechazaron el acuerdo firmado, ya que el mismo no hacía referencia a la cuestión kurda en Siria. Por otra parte, el Consejo de Coordinación Nacional, que se autodenomina “la oposición interna”, acusa al CNS de responder a intereses extranjeros y de excluirlos del proceso de toma de decisiones y negociación, además de señalar a Qatar y Turquía, organizadores del encuentro en Estambul, de querer tomar el lugar de la Liga Árabe, para resolver el conflicto acorde con sus intereses. Esta declaración se produce poco después que Hillary Clinton, Secretaria de Estado de EEUU pidiera a la oposición en Siria mostrar una postura unificada y en pro de la defensa de los derechos de todos los ciudadanos de ese país. Asimismo esta tiene lugar a pocos días de la celebración de una nueva reunión del grupo de países amigos de Siria, por lo que en ese sentido, tanto EEUU como Gran Bretaña consideran este evento como una medida importante que podrá evitar que el sí dado por Al Assad al plan de 6 puntos de Kofi Annan sirva al régimen de Damasco para ganar tiempo y dividir aún más a la oposición del país.



Publicado en el Semanario 6to Poder / Año 2 Número 78 / 1 de abril de 2012






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