La Carta Democrática Interamericana para Principiantes

Se ha hablado mucho de este instrumento jurídico, pero la mayoría desconoce su contenido y alcance

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[DEMOCRACIA]

Forma parte del marco jurídico de la OEA, define los elementos esenciales de una democracia y establece los procedimientos a seguir en casos de interrupciones o desviaciones en el ejercicio de la misma.

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La Carta Democrática Interamericana fue aprobada durante una sesión especial de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos realizada en Lima, Perú, el 11 de septiembre de 2001. La misma tiene su origen en una propuesta presentada durante la III Cumbre de las Américas (celebrada en abril de 2001 en Quebec), por el presidente peruano Valentín Paniagua, quien encabezaba el gobierno de transición posterior a la salida del poder de Alberto Fujimori, quien realizó manipulaciones de orden legal para poder perpetuarse en el poder. La Carta es aprobada con el propósito de fortalecer y preservar la institucionalidad democrática en el continente Americano y condena cualquier clase de ruptura o alteración del orden constitucional que afecte el desempeño democrático en cualquiera de los Estados miembros de la Organización y establece en su artículo 1 que “todos los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”.

Elementos Esenciales de la Democracia

El artículo 3 de la Carta define como elementos ESENCIALES de la democracia el respeto a los Derechos Humanos y las libertades esenciales, acceso al poder, elecciones periódicas, libres y justas, régimen plural de partidos políticas y la separación e independencia de los poderes públicos. Mientras que el artículo 4 establece como componentes FUNDAMENTALES del ejercicio democrático la transparencia y responsabilidad de las actividades gubernamentales, la libertad de expresión y de prensa y la subordinación de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil.

Preservación de la Institucionalidad Democrática

Los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Carta establecen cuáles son los procedimientos a seguir en el caso de que se presenten rupturas o alteraciones en el orden constitucional y democrático de alguno de los Estados miembros de la OEA. Si un Estado miembro considera que está en riesgo su orden democrático o su legítimo ejercicio del poder, podrá solicitar ayuda al Secretario General o al Consejo Permanente de la OEA. Asimismo, si a juicio del Secretario General, existen situaciones que conduzcan a alteraciones del orden constitucional y el ejercicio de la democracia, podrá, con el consentimiento previo del gobierno afectado, realizar todas las gestiones que considere pertinentes para analizar la situación y presentar el respectivo informe que conllevará o no a la aplicación de medidas. En cualquiera de los casos, si se determina una alteración del orden constitucional que afecte gravemente a la democracia, cualquier Estado miembro o el Secretario General podrán convocar de inmediato al Consejo Permanente para tomar todas las medidas diplomáticas necesarias para normalizar la situación. Si las gestiones diplomáticas resultan infructuosas, se procederá a suspender al Estado afectado de la OEA con el voto de las 2/3 partes de los miembros de la Asamblea General de la organización. Una vez superada la situación, podrá retornar a la organización con la aprobación de las 2/3 partes de los Estados miembros.

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La Carta Democrática Interamericana fue aprobada el 11/09/2001, el mismo día que se produjeron los ataques terroristas de Al Qaeda en los EEUU

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Aplicación de la Carta

En los últimos días han sido noticia las declaraciones del actual Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, sobre su preocupación ante una posible alteración del orden democrático en Venezuela y de una eventual aplicación de la Carta Democrática Interamericana en nuestro país. De ocurrir esto, no sería la primera vez que dicho instrumento jurídico es aplicado en nuestro país, ya que la misma fue la justificación para la presencia del anterior Secretario General, César Gaviria, días después de acontecidos los hechos de abril de 2002 y hasta la realización del referendo revocatorio presidencial de 2004. La aplicación más reciente de la Carta en el continente se produjo en julio de 2009 cuando se decidió suspender a Honduras como miembro de la OEA, a raíz de la destitución irregular del presidente Manuel Zelaya, la cual permanece vigente.

Publicado en el Semanario 6to Poder / Año 1 Número 16 / 16 de Enero de 2011

UNASUR: Las tareas pendientes

La organización tiene pendiente resolver, entre otras cosas, la designación de un nuevo Secretario General

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[RETO]

El pasado 26 de noviembre Guyana recibió de manos de Ecuador, la presidencia pro témpore de la Unión de Naciones Suramericanas en el marco de la Cumbre de Jefes de Estado celebrada en Georgetown

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Intervención de la presidente de Argentina Cristina Fernández de Kirchner durante la Cumbre de Georgetown.

Detrás de ella la observan los presidentes de Brasil, Colombia, Paraguay, Surinam y Ecuador

La Unión de Naciones Suramericanas, mejor conocida por su acrónimo UNASUR, es una organización regional creada por las 12 naciones de América del Sur que busca ir más allá de la integración económica y las negociaciones comerciales que se realizan en el marco de la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Luego de la cumbre de Jefes de Estado de 2007 celebrada en la Isla de Margarita y de la firma del Tratado constitutivo en la Cumbre Extraordinaria de Brasilia de 2008, y a pesar de que se le auguraba un futuro de inoperatividad, ha demostrado con el transcurso del tiempo (y gracias al esfuerzo brasileño), que pudo convertirse en el foro político natural para la discusión y resolución de los problemas que surjan entre los países de la región.

Los logros de UNASUR

Muchas fueron las críticas hacia la organización, y hasta se le auguró un futuro de inoperatividad y que sería incapaz de producir resultados tangibles. Sin embargo en septiembre de 2008 sobrevivió a su primera prueba de fuego al lograr el apoyo de todos sus países miembros hacia la institucionalidad del Estado Boliviano que se veía amenazado por el conflicto secesionista impulsado desde las provincias opositoras del oriente. A partir de entonces UNASUR se convertiría en el lugar en el que tratarían de resolverse los conflictos bilaterales entre los países miembros (el caso de la disputa entre Colombia y Venezuela por la presencia militar norteamericana en bases militares del primero) o de apoyo y defensa a la democracia como sistema de gobierno (expresado en el apoyo al gobierno ecuatoriano tras la sublevación policial del 1 de octubre de 2010).

Las tareas pendientes

Aún cuando este año entrará en plena vigencia el Tratado Constitutivo de la UNASUR gracias a la novena ratificación lograda el 30 de noviembre en el Congreso uruguayo (que se suma a las de Argentina, Chile, Perú, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia), esto no es suficiente para afrontar el mayor de los retos que tiene pendiente la organización, referente al terminar de dar forma y operatividad a las instituciones que del tratado se derivan, especialmente al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como órgano de monitoreo y control de la implementación de las decisiones que se toman durante las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, y del Consejo Sudamericano de Defensa, el cual debería constituirse como el órgano de concertación de políticas en materia de seguridad regional, especialmente en el combate al terrorismo y el crimen organizado.

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Países Miembros de UNASUR: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela

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¿El Comandante Fausto Secretario General de UNASUR?

Otra de las tareas pendientes dentro de UNASUR y que copará la agenda del primer trimestre de la presidencia pro témpore de Guyana es lo referente a la designación de nuevo secretario general de la organización tras el fallecimiento del ex presidente argentino Néstor Kirchner, quien había ejercido el cargo desde mayo de 2010. Mucho se ha especulado acerca de quién será electo y varios nombres han sido puestos sobre la mesa. En un primer momento se habló de la posibilidad del nombramiento de Lula Da Silva, quien al poco tiempo manifestó que no era su interés asumir dicho cargo (desea suceder a Ban Ki-Moon en la Secretaria General de la ONU). También se mencionó el nombre del expresidente uruguayo Tabaré Vásquez, pero éste declinó debido a su interés en volver al ejercicio de la medicina. Finalmente, durante la pasada cumbre de Georgetown se inscribieron de manera formal los candidatos a dicho cargo, presentándose las candidaturas de María Emma Mejía, ex canciller colombiana, y de Alí Rodríguez Araque, ex canciller venezolano y ex Secretario General de la OPEP. En vista que Rodríguez posee una trayectoria mucho mayor a la de Mejía, que ya logró el apoyo público de Perú y que Colombia está interesada en continuar el acercamiento a Venezuela, no sería sorprendente que Mejía decline su candidatura y Rodríguez Araque termine siendo electo por unanimidad como Secretario General de UNASUR.

Publicado en el Semanario 6to Poder / Año 1 Número 15 / 9 de Enero de 2011

Cuba: 52 años de socialismo (por ahora)

Llega un nuevo aniversario para la Revolución Cubana en medio de la discusión de reformas económicas

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[PERPETUO]

El 1 de enero de 1959 la Revolución tomaría el poder en Cuba con Fidel Castro a la cabeza para no irse jamás. Luego de serios problemas de salud en el año 2006, pasaría el testigo a su hermano Raúl.

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Fidel Castro, quien encabezó el movimiento revolucionario que derrocaría al dictador Fulgencio Batista del poder en 1959, logró tropicalizar el comunismo diseñado por Marx, Engels y Lenin añadiéndole parte del legado del prócer de la independencia cubana José Martí y el caudillismo populista tan propio de América Latina, lo cual terminaría por crear el único régimen comunista del continente americano. Mientras el régimen totalitario cubano contó con el apoyo y el respaldo de la Unión Soviética, a través del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME), que proporcionaba créditos y recursos a una economía centrada prácticamente en el monocultivo de azúcar, fue relativamente fácil mantener la estabilidad política dentro de la isla. Sin embargo, una vez que se produce la caída del bloque socialista europeo Cuba entró dentro de lo que se conoce como el período especial que se caracterizó por la drástica reducción de las exportaciones cubanas y el aumento en el racionamiento de alimentos, lo cual daría pie a una serie de reformas en 1994 que implicaron la apertura a la inversión extranjera (especialmente en Turismo) y el permitir a los cubanos ejercer ciertos trabajos por su cuenta (como los restaurantes). Con la llegada al poder de Hugo Chávez y su posterior alianza y amistad con Fidel Castro, el régimen cubano tomaría un nuevo aire gracias a, entre otras cosas, al convenio petrolero con Venezuela, con el cual Cuba recibe 100 mil barriles diarios de petróleo a cambio de asistencia médica y deportiva.

Fidel en las sombras

El 31 de julio de 2006 Raúl Castro asumiría temporalmente la Presidencia del Consejo de Estado, la Secretaría del Partido Comunista y la Comandancia en Jefe de las Fuerzas Armadas cubanas luego de que a su hermano Fidel fuera sometido a una intervención quirúrgica intestinal, para ser ratificado permanentemente el 24 de febrero de 2008 por la Asamblea Nacional del Poder Popular Cubano y tras la publicación de una carta pública de Fidel en la que renunciaba a sus aspiraciones. Mientras Raúl Castro intenta dar forma a unas reformas económicas que buscan ampliar el tamaño del sector privado cubano y reducir el tamaño del Estado para garantizar la supervivencia económica de la isla en el siglo XXI, Fidel Castro continúa siendo el Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba y aún ejerce su "autoridad moral", de acuerdo a sus propias palabras, a través de sus artículos de opinión llamados "reflexiones", los cuáles son publicados por casi la totalidad de la prensa cubana y leídos y comentados ampliamente en medios radiales y televisivos.

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Un viejo chiste cubano dice que los 3 éxitos de la revolución son la salud, la educación y el deporte, y sus 3 fracasos son el desayuno, el almuerzo y la cena

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Desde 1959 más de 1 millón de cubanos han emigrado al exterior, la mayoría de ellos hacia EEUU, España y Venezuela

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La misteriosa reaparición de Fidel

Muchos pensaron que cuando Fidel Castro dejara el poder en Cuba comenzarían los cambios en la isla. Muchos otros que Raúl Castro representaba la continuidad en el poder. Lo cierto es que una vez que se produjo el cambio de mando en Cuba desaparece la imagen pública de Fidel Castro a la cual se habían acostumbrado a ver los cubanos durante casi 50 años e incluso dicha desaparición alentaron los rumores sobre su supuesta muerte. Pero de manera sorpresiva a mediados del año 2010 se produjo su reaparición en los escenarios de una manera repentina e inesperada. Al parecer esto habría ocurrido con la finalidad de fortalecer la imagen de su hermano en el poder debido al creciente descontento que habría entre las filas de las fuerzas armadas cubanas, especialmente en el Ejército Oriental, ante la lentitud en la implementación de las reformas económicas prometidas y por otra parte, frenar la intención de sectores más jóvenes dentro del partido comunista (que contaron con apoyo de ciertos sectores políticos en el gobierno venezolano) de tomar el poder ante el temor de una negociación de Raúl Castro con los EEUU. Esa sería la razón real por la cual habrían sido destituidos en 2009 el vicepresidente Carlos Lage y el Canciller Felipe Pérez Roque, quienes habrían sido calificados como indignos y de dejarse tentar por las mieles del poder en la columna de Fidel Castro y obligados posteriormente a publicar cartas públicas "voluntarias" en las que aceptaban dichas calificaciones.

Publicado en el Semanario 6to Poder / Año 1 Número 14 / 2 de Enero de 2011